翻新食物药品保险监管方法

时间:2016-06-16  来源:未知  作者:北京白癜风医院

  韦 波

  食品药品安全与公众身材健康和性命安全非亲非故,事关重大基础民生,是社会管理的重要内容,也是公共安全的基础。近多少年来,我区按照党中心、国务院对于“改革和完美食品药品监管体制”的决策部署,扎实有序推进监管体制改革。同时以转变政府职能为中心,不断深化“放管服”改革,创新监管方式,优化政务环境,提升治理效能,有效防备了食品药品安全系统性、区域性问题的产生,促进了食品药品安全局势稳固向好。

  1 推进简政放权,提高行政审批效力

  针对行政审批工作轻易呈现的时间漫长、流程繁琐、过程不透明等问题,我区深入食品药操行政审批制度改造,把减少审批环节、优化审批流程、紧缩审批时间作为建设古代服务型政府的主要内容。通过推进简政放权,全力打造自治区、市、县、乡镇(街道)四级食品药品监管政务服务体制。

  实施“三集中”审批。在食品药品监管体系改革中,自治区食品药品监管局专门成立行政审批办,将疏散在各处室的审批职能统一调剂到行政审批办,实实施政审批“三集中”。即所有审批事项授权窗口统一集中受理、审查;所有审批事项由审批办统一集中审批;所有负责审批的人员统一集中窗口工作。改革后,窗口的受理权、审核权、协调解置权、办理成果投递权、应诉代办权、制证权、审批权受权率均到达100%目的,解决了政务服务窗口“只挂号不看病”问题。

  搭建“一体化”平台。全区食品药品监管系统承接生产、流通环节食品安全监管职能后,监管对象由本来的18.12万家增长到36.37万家,行政审批事项成倍增添。为此,我区于2014年7月1日全面启动笼罩全区各级食品药品监管系统的网上申报和审批系统,对辖区“四品一械”企业实施全方位、高效率的信息化监管。目前,食品药品监管部门已将承办的37项行政审批事项全体纳入网上行政审批系统办理。

  推行“一站式”服务。全区食物药品监管体系加快职能改变,加快推动政务服务“一站式”服务。依据企业须要,针对名目破项、新产品研发、出产经营、品质治理等波及审批的问题,前移审批窗口,把行政审批前台搬到企业车间一线,实行政务服务现场办公,对重大项目进行现场受理审查、检讨、验收,缩短行政审批事项办理时光,进步办事服务效力。

  2 坚持放管联合,强化事中事后监管

  近年来,我区食品药品监管部分保持行政审批项目该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底肃清,鼎力推进食品药品监管工作重心从事前审批向事中事后监管转变,构建事先鉴定、事中评定、事后监视动态监管机制,切实增强事中事后监管,保障食品药品安全。

  网格化管理延伸监管触角。以监管体制改革为契机,积极推动关口前移、重心下移,确保基层食品药品监管有岗、有人、有责、有手腕。通过科学划分网格,完善工作运行机制,定区域、定人员、定职责、定义务、定赏罚,做到网格边界清楚、责任主体明白、目标任务详细,并进行公然公示,推动每个网格、每个监管对象都有人管有人抓,尽力将监管触角向基层延长。

  综合监管执法保障全进程安全。食品药品监管部门发挥职能整合优势,在食品药品监管范畴构建综合监管执法系统,保障食品药品全程监管。一是开展全种类综合监管执法。对食品、药品、保健食品、化装品、医疗器械履行集中同一综合监管。二是开展食品安全全环节综合监管执法。自治区、市、县乡级食品药品监管部门均集中实行对食品生产、流畅、餐饮环节安全的监管。三是开展跨乡镇(街道)区域执法。集中调配县级局、稽察大队、乡镇(街道)监管所力量,在专项整治、突发事件处理、节假日市场排查等方面发展乡镇跨区域执法,以职员上风构成执法威慑力,确保获得执法功效。

  部门结合执法造成强盛合力。通过发挥食安委统一引导和食安办和谐领导作用,发挥各部门资源优势和积极性,积极推进联席会议、综合执法、考察评估等方面的制度创新,建立健全全程合作机制,在食品安全危险监测、食品安全地方尺度制定、稽察执法、事变处置等方面形成协力。

  强化技术支撑为公正监管奠定基本。整合食品药品测验检测资源,致力构建以自治区级检验检测机构为龙头,区域及市级机构为骨干、县级机构为基础的迷信、公平、威望、高效的食品药品检验检测体系。实施食品安全抽检分级分类管理,对获证企业实施全覆盖抽检。同时,建立食品安全抽检信息宣布平台,即时发布抽检信息。通过提高检修检测才能,及时发明重点区域、重点品种食品安全问题,以科技翻新为公正监管供给强有力的技术支持。

  多方气力参与推进社会共治。树立健全自治区、市、县三级食品药品投诉举报受理机构,畅通投诉举报渠道,落实有奖举报轨制,动员大众踊跃反应食品药品保险守法犯法线索。动员施展行业协会、消息媒体、群团组织等各方力气,参加食品药品平安管理。健全依法决议机制,把公家介入、专家论证纳入行政决策法定程序,通过听证会、通报会、征询会等渠道,发动大众跟专家普遍参与。

  3 优化政务服务,促进产业进级发展

  在依法行政、严厉监管的同时,食品药品监管部门牢牢缭绕自治区“双核驱动”和“三区兼顾”策略安排,遵从经济社会发展战略,优化食品药品政务服务质量,营造规范、高效、廉明、便民政务环境,实现政府职能向发明良好发展环境、提供优质服务、保护社会公正公正转变,推动食品医药产业转型升级。

  推进处所立法,规范食品小作坊小摊贩管理。自2012年起,自治区食品药品监管局依照自治区人大和政府的立法工作请求,会同自治区法制办就《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮及食品摊贩管理条例》的立法,开展了立法调研和起草工作,力争2016年10月1日前出台。通过法律支持,激励、领导并支持其改良生产经营前提。针对土榨花生油监管问题,深入开展食用植物油小油坊专项管理举动,推进出台了《食用动物油小油坊监督检查方法》,勉励和辅助一批小油坊加强管理和技巧晋升,一直规范小油坊的生产经营行动。

  制定发展计划,搀扶和培养食品医药优势产业。深刻实施“壮瑶医药振兴打算”,支撑科研机构和药品生产企业研发新药,研发保健产品,助推我区资源优势向产业优势发展。制订广西保健食品工业发展规划,对产业发展进行政策倾斜,加大对保健食品产业的资金投入力度,打造广西健康摄生理念民族特点保健食品。出台《广西壮族自治区示范性药品经营企业搀扶暂行措施》等标准性文件,推进药品批发整合重组,增进全区药品流通经济产业健康发展。

  提高服务效率,加快推进生物医药产业发展。启动壮瑶成药国度新药注册申报推动工作,制定实施规划,并遴选出7家药品生产企业作为开展民族药国家新药研发与注册申报的首批企业。同时,鼓励大型中成药企业及科研院所大学按照现代医药的发展需要,积极开展生物医药协同创新。立异政务服务方法,在南宁市国家经济技术开发区政务核心设置食品药品政务服务纵贯窗口,在园区内办理全部行政审批事项,推进现代生物医药产业园疾速发展。

  加强迫度建设,污染食品药品市场秩序。按照“建立最严格的食品安全监管制度”要乞降《食品安全法》精力,组织开展配套规章政策的制订正和清算工作,进一步完善各项监管制度和规范。目前,已出台《食品生产企业食品安全信誉动态管理制度(暂行)》《关于推行流通环节食品经营一票通制度的告诉》等一系列制度。制定出台《食品药品行政执法与刑事司法连接工作办法》,加大联合打击有毒有害食品药品违法犯罪恶为,凸起查办大案要案,加大对重点区域、重点环节、重点产品执法力度,查办一批、曝光一批、移送一批典范案件,有效规范食品药品市场秩序。

  (作者为自治区食品药品监督管理局党组书记、局长)

(义务编纂:罗伯特)


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